Um gestor de política de saúde percebeu que os supervisores estavam com dificuldade de monitoramento da atuação dos agentes no dia a dia da operação da política. O gestor percebeu que há, para cada supervisor, uma quantidade elevada de agentes que atuam em territórios muito distantes, o que dificulta o adequado acompanhamento da prestação de serviços e, consequentemente, do alcance dos resultados da política. Em termos do desenho da estrutura organizacional, a descrição aponta um problema envolvendo o conceito de