Cebraspe 2025 · Administração

Question

No setor público, projetos têm sido utilizados como
instrumentos para implementação de políticas, programas e
iniciativas estratégicas, o que exige planejamento adequado,
definição de etapas e análise de viabilidade, bem como
mecanismos de acompanhamento e avaliação de resultados ao
longo do ciclo de vida do projeto.
No que concerne à gestão de projetos, às características dos
projetos no setor público e às abordagens consagradas para sua
elaboração, análise e avaliação de projetos, assinale a opção
correta.

A) A governança de projetos no setor público limita-se à
observância de normas e instâncias formais de aprovação,
sendo a definição de papéis, responsabilidades e mecanismos
de escalonamento de decisões matéria afeta exclusivamente à
gestão operacional do projeto.
B) Projetos
caracterizam-se
por
esforços
temporários
empreendidos para criar entregas e, no setor público, sua
elaboração deve considerar, além de escopo, prazo e custo,
critérios como impacto social, alinhamento estratégico e
geração de valor público.
C) No setor público, a adoção de abordagens adaptativas ou
ágeis na gestão de projetos deve ficar restrita a iniciativas de
tecnologia da informação, uma vez que projetos associados à
formulação e implementação de políticas públicas exigem
planejamento exaustivo e definição completa de escopo antes
do início da execução.
D) Nos projetos públicos, a definição de indicadores de
desempenho
deve
concentrar-se
prioritariamente
no
acompanhamento da execução física e financeira, sendo a
mensuração de benefícios e resultados finais atividade mais
adequada às avaliações ex post, desvinculadas da gestão do
projeto propriamente dita.
E) A fase de elaboração de projetos concentra-se na definição
técnica do escopo, sendo a análise de viabilidade econômica,
social e institucional atividade típica das fases de execução e
encerramento.

Accepted Answer

Gabarito oficial: B. A alternativa **B** está correta porque traduz a noção clássica de projeto: um **esforço temporário**, com início e fim definidos, destinado a criar um **produto, serviço ou resultado exclusivo**. Essa é a concepção consagrada no PMBOK e amplamente adotada na gestão pública. No setor público, porém, não basta olhar apenas para o chamado “triângulo” de **escopo, prazo e custo**; o projeto precisa demonstrar aderência ao interesse público, à estratégia governamental e à produção de **valor público**.

Esse ponto é essencial: projetos públicos não existem para gerar lucro privado, mas para entregar benefícios à sociedade. Por isso, sua elaboração deve considerar elementos como **impacto social**, atendimento a necessidades coletivas, sustentabilidade institucional, capacidade de implementação, riscos, participação de partes interessadas e alinhamento com planos, programas e políticas públicas. A lógica dialoga com princípios constitucionais da Administração Pública, especialmente a **eficiência** e a **impessoalidade** do art. 37 da CF, além da ideia contemporânea de governança voltada a resultados.

A alternativa **A** erra ao reduzir a governança de projetos à observância de normas e aprovações formais. Governança envolve também **papéis, responsabilidades, prestação de contas, transparência, gestão de riscos e mecanismos de tomada e escalonamento de decisões**. Isso não é assunto meramente operacional; é parte central da direção e do controle do projeto, especialmente no setor público, em que há múltiplos stakeholders e maior exigência de accountability.

A alternativa **C** também está incorreta porque metodologias adaptativas ou ágeis não se restringem à tecnologia da informação. Elas podem ser úteis em políticas públicas, inovação, melhoria de serviços e projetos com alto grau de incerteza, desde que compatíveis com as exigências legais, orçamentárias e de controle. Já a alternativa **D** restringe indevidamente os indicadores à execução física e financeira: bons projetos públicos devem monitorar também **produtos, resultados, benefícios e impactos**, não apenas gasto e cronograma.

Por fim, a alternativa **E** inverte a lógica do ciclo de vida do projeto. A análise de viabilidade — econômica, social, técnica, ambiental, jurídica e institucional, conforme o caso — deve ocorrer **antes ou durante a elaboração**, justamente para decidir se o projeto deve ou não ser executado e em que condições. Deixar essa análise para a execução ou o encerramento comprometeria o planejamento e poderia levar à implementação de iniciativas inviáveis, ineficientes ou desalinhadas ao interesse público.

Administração — Cebraspe 2025

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