Cebraspe 2023 · Políticas Públicas

Question

Acerca do modelo de múltiplos fluxos, julgue os itens a seguir.
Servidores públicos exercem maior influência no processo 
de formulação da agenda governamental que na geração de 
alternativas e no processo de implementação de políticas.

C) Certo
E) Errado

Accepted Answer

Gabarito oficial: Errado. O item está **errado** porque, no modelo de múltiplos fluxos de John Kingdon, os **servidores públicos de carreira** tendem a ter influência mais forte na **geração de alternativas** e na **implementação** do que na definição da agenda governamental.

Nesse modelo, a agenda se forma quando três fluxos se acoplam: **fluxo dos problemas**, **fluxo das soluções ou alternativas** e **fluxo político**. A entrada de um tema na agenda depende muito de fatores como mudanças de governo, pressão da opinião pública, atuação de grupos de interesse, crises, indicadores e “janelas de oportunidade”. Por isso, quem costuma ter maior peso na agenda são atores mais visíveis, como presidentes, ministros, parlamentares, mídia e lideranças políticas.

Já os servidores, especialistas e técnicos aparecem como atores menos visíveis, mas muito importantes no **fluxo das soluções**. Eles participam da elaboração de propostas, estudos, pareceres, diagnósticos e desenhos institucionais. Também têm papel relevante na **implementação**, pois conhecem rotinas administrativas, limitações orçamentárias, normas, capacidades estatais e detalhes operacionais da política pública.

Portanto, a lógica do item foi invertida. No modelo de múltiplos fluxos, os servidores públicos não exercem maior influência na formulação da agenda; sua influência é mais associada à **formulação de alternativas técnicas** e à **execução/implementação** das políticas. Essa é uma distinção clássica em Kingdon: atores visíveis influenciam mais a agenda; atores invisíveis influenciam mais as alternativas.

Políticas Públicas — Cebraspe 2023

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