Cebraspe 2023 · Políticas Públicas

Question

Com relação à análise de políticas públicas e a seus modelos de
tomada de decisão, julgue os itens seguintes.
O foco da teoria incrementalista é a mudança marginal que 
se ancora em uma mudança pautada no consenso.

C) Certo
E) Errado

Accepted Answer

Gabarito oficial: Certo. A assertiva está **certa**. A teoria incrementalista, associada especialmente a **Charles Lindblom**, entende a formulação de políticas públicas como um processo de ajustes graduais, sucessivos e limitados, e não como uma escolha racional ampla, exaustiva e totalmente planejada. Em vez de “começar do zero”, o decisor parte das políticas já existentes e promove pequenas alterações — as chamadas **mudanças marginais**.

O ponto central é que, no incrementalismo, a decisão pública costuma ocorrer em ambientes de incerteza, limitação de informações, restrições políticas e conflitos de interesses. Por isso, busca-se aquilo que é politicamente viável e aceitável entre os atores envolvidos. Daí a ideia de mudança **pautada no consenso**: as alterações tendem a ser moderadas justamente para reduzir resistência, facilitar acordos e permitir continuidade administrativa.

Esse modelo se contrapõe ao modelo racional-compreensivo, que pressupõe análise ampla de alternativas, definição clara de objetivos e escolha da solução ótima. Para Lindblom, na prática governamental, isso raramente acontece de forma plena. O gestor público decide por aproximações sucessivas, comparando poucas alternativas e preservando boa parte da política anterior.

Portanto, quando o item afirma que o foco da teoria incrementalista está na **mudança marginal** ancorada em uma lógica de **consenso**, ele descreve corretamente o núcleo do modelo. Para provas da Cebraspe, associe incrementalismo a expressões como: “pequenos passos”, “ajustes graduais”, “continuidade”, “viabilidade política”, “negociação” e “consenso possível”.

Políticas Públicas — Cebraspe 2023

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