Vunesp 2024 · Administração Pública

Question

Diante do aumento de demandas na secretaria de assistência social, um governo municipal decidiu implementar um programa de combate à pobreza. Para tanto, antes da formulação e implementação da política, realizam uma série de reuniões com representantes de organizações comunitárias, agências de assistência social, instituições educacionais e empresas locais para desenvolver um plano abrangente que aborda não apenas a distribuição de recursos financeiros, mas também o acesso a serviços básicos e oportunidades de emprego. Esta postura governamental diante o problema revela uma orientação

A) top down, com um processo decisório rígido e tradicional.
B) tradicional, com segmentação de decisões e foco nos recursos disponíveis.
C) situacional, com políticas assistencialistas com foco em resultados eleitorais.
D) tecnopolítica, com uma visão ampliada de Estado-rede, abrangendo visões de stakeholders relacionados ao problema.
E) bottom up, com o envolvimento de interessados na política pública, mantendo o foco em soluções políticas.

Accepted Answer

Gabarito oficial: D. # Análise da Questão

A questão trata de **modelos de formulação de políticas públicas** e busca identificar qual orientação governamental se manifesta quando há participação ampla de diferentes atores sociais **antes** da tomada de decisão. Vamos aos pontos cruciais.

## Por que a alternativa D está correta

A resposta correta identifica a abordagem como **tecnopolítica** com visão de **Estado-rede**. Essa perspectiva, consolidada na literatura de políticas públicas contemporâneas, reconhece que o Estado não atua isoladamente, mas em rede com múltiplos stakeholders (comunidades, ONGs, instituições educacionais, setor privado). O diferencial aqui é que o governo **busca inteligência coletiva** envolvendo representantes de diversos setores *antes* de formular a política — não impõe uma solução pronta. Esse modelo reflete a compreensão de que problemas complexos (como combate à pobreza) exigem soluções integradas e participativas, alinhado ao conceito de **governança colaborativa** e à visão moderna de Estado que trabalha em parceria com a sociedade civil e mercado.

## Por que as demais alternativas erram

**Alternativa A** (top down rígido): descreve justamente o oposto — decisão centralizada, sem participação. Top down é quando o governo decide sozinho e implementa de cima para baixo.

**Alternativa B** (tradicional segmentado): refere-se a modelos burocráticos clássicos, fragmentados por setores, sem integração — o caso apresentado mostra integração multissetorial.

**Alternativa C** (situacional assistencialista): "situacional" em administração pública refere-se à adaptação conforme contextos, mas o foco em "resultados eleitorais" desvia do propósito pedagógico e democrático descrito. Além disso, o texto não aponta motivação eleitoral.

**Alternativa E** (bottom up): embora mencione "envolvimento de interessados", confunde-se com bottom up puro — modelo em que a iniciativa parte *de baixo para cima*, frequentemente associado a movimentos sociais que pressionam o governo. Aqui, a **iniciativa partiu do governo** municipal, que depois envolveu stakeholders.

## Conclusão

A diferença entre D e E é sutil mas decisiva: a **tecnopolítica/Estado-rede** (D) reconhece o governo como nó articulador em uma rede, enquanto bottom up (E) implica protagonismo inicial dos cidadãos. No cenário, o município lidera o processo de forma colaborativa — modelo D.

Administração Pública — Vunesp 2024

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